Бюджет РСФСР. Часть 3. 1924-1925.
Как вообще происходит аудит?
Вначале идет общий просмотр документов. В ходе него составляется мнение о составе документов, адекватности их заполнения, о частях, выделяются те участки которые подлежат особому анализу, составляется план дальнейшей работы. Итак следующий документ - это "1924-25".
Не смотря на то, что следующий документ на сайте МинФина называется "Бюджет РСФСР за 1924-1925, он охватывает всего один "финансовый год": с 1 октября 1924 - по 30 сентября 1925 года.
https://historylib.minfin.ru/items/browse/page/1?collection=3
То есть, нет преемственности с предыдущим отчетом в архиве Минфина, который закончился 30 сентября 1922 года. И несмотря на то что на сайте обозначены сразу два календарных года, отчет относится к одному календарному году. То есть, "лакун" в архиве Минфина при детальном рассмотрении больше, чем кажется на первый взгляд.
Отсутствие преемственности делает "не индикативным" анализ цифр бюджета. Потому анализ цифр рационально провести по нескольким годам, а здесь ограничиться общими замечаниями по оформлению документа.
Тираж "издания" в этот раз не 5 тысяч экземпляров, а всего 1 тысяча. Дата выхода документа в печать в этот раз отсутствует. Есть странный штамп на первой странице "Библиотека НКФ СССР, проверено 1932". Зачем проверять документ через 7 лет после сдачи Дела в архив? Возможно, для того, чтобы как раз и создать этот архив? Но тогда в этом архиве должны быть все документы после этого - 1932 года. И этот штамп должен быть на предыдущих отчетах. Чего нет. И годовые бюджеты - после 1932 года в архиве представлены не полностью. Так что причина появления подобного штампа находится не в области архивного дела. И в предыдущем архиве был другой штамп в виде гербовой печати - без указания конкретного года.
В выходных данных указана очень странная Типография при Ивановском Исправдоме.??? Это от слова "править" - или от понятия, близкого к НКВД-?... Главная подпись на документе - Заместитель председателя Совета народных Комиссаров РСФСР Л.Каменев.
Роспись бюджета начинается со слов
"""Государственный бюджет РСФСР на 1924-25 год является первым бюджетом, составленным на основании твердой валюты.
Лишь введение твердой валюты дает возможность полно учесть и планировать финансовое хозяйство, выражением которого является государственный бюджет. однако исчисления по бюджету РСФСР нат 1924-25 как по первому бюджету, составленному после введения твердой валюты, по прежнему еще должны являться ориентировочными, на основании которых будут составляться твердые квартальные бюджеты как по доходам. так и по расходам
Окончательный переход к твердому годовому бюджету может быть только постепенным, допустимым по мере улучшения бюджетного дела, с переходом сначала от квартальных твердых бюджетов к полугодовым, а затем и к твердым годовым бюджетам"""
Тут такое отступление. Бюджет - это закон. начинать закон с прямого указания на необязательность его отдельных положений - это снижать значение этого документа. так не пишут чиновники. так пишут историки.
В этом документе удивляет одна статья: бюджет Карельской АССР, который выделен особой строкой фактически на каждой странице документа. Понятно, что Карельская АССР была создана в середине 1923 года. Однако зачем выделять это образование специально. Ведь население Карельской АССР составляет едва ли не 1% от населения РСФСР- ? В некоторых статьях бюджета Карелия существует как отдельная статья - и по предыдущему финансовому году 1923-24..
История говорит о занимательном факте в истории соседнего с Карелией региона. В 1923 году состоялся переезд правительства СССР в Москву, после этого якобы состоялась странная "зачистка" Петрограда, когда регион был окружен. Из него никто не выходил. туда никто не въезжал... Или дело связано со странными атласами, где Петербург показан после наводнения. Возможно, причины этой исключительности Карелии в бюджетном процессе находятся именно в чем-то подобном-??
Страница 2 документа пишет про бюджетные доходы. Доходы бюджета РСФСР - и рядом данные бюджета СССР. повторю. что бюджета СССР в архиве нет. Потому - интересны процентные доли.
В сельхозналоге - доля РСФСР - 32% от союзного.
Промысловый налог - 37%,
подоходно - поимущественный налог - 37%,
акцизы - только СССР,
Лесной доход - 63% (а где еще есть столько лесов-?)
рентный лдоход - 70%
доход от государственной промышленности, торговли и банков - доля РСФСР - 12%,
Всего доля РСФСР в доходах СССР - 10%
однако в бюджет РСФСР - внесено 50% общесоюзных доходов.
Как вы полагаете, возможны ли опечатки в государственном бюджете?
пусть даже это такое недоразумение в составе СССР, как РСФСР-?
Однако при переходе со страницы 3 на страницу 4 - перепутаны столбцы 1923 и 1924 годов. Понятно, что смотрели не на детали. Однако в бюджете подобные очепятки все-таки недопустимы. для того законы и выверяют, проверяют, чтобы избежать искажений. Если кончено, это не документ, составленный поздней.
Рост доходов за год указан в 18%. Дефицит бюджета на год - 30%. расходы бюджета РСФСР составляют 13,4% от общесоюзных.
Общесоюзные расходы - 1 896 млн.руб (из них 1 314 - общесоюзные ведомства и учреждения)
Общесоюзные доходы - 2 045,8 млн.рублей
Всего доходы - 213,3 млн.рублей. В другом месте 206,7
Всего расходы РСФСР - 279,8 млн.рублей. 13,
Из них расходы по наркоматам РСФСР - 84,4 млн.руб. расходы вырастут на 7%.
Но численность Наркоматов РСФСР - снижается на треть:
была в 1923-24 - 333,5 тыс.человек
планируется на 1924-25 - 223,2 тыс. из которых наркомФин -53 (было 83) тыс.человек,
Наркомзем снижается с 102,5 - до 71,4 тыс.чел
НкПрос с 77 тыс - до 50,5.
Какие республики в бюджеты:
Туркестанская
Киргизская
Татарская,
Башкирская
Дагестанская
Крымская
Якутская
Немцев поволжья
Бурято-Монгольская
Карельская
Что удивляет - выделенные отдельно -
"резервный фонд Карельской АССР",
Дотационный фонд Карельской АССР,
"чрезвычайные расходы Карельской АССР"
Расходы по Карельской АССР - больше аналогичных расходов по Крыму, Немцам поволжья, Дагестану и Якутии...
Аналогично отдельной строкой указывается только ирригация Туркестана. Правда на порядок меньшей цифрой. Но там есть и поступления. "Водный налог в Туркестане". в 10 раз меньше.
Интересно, что в бюджете упоминается увеличение расходов на НКВД в три раза(стр.20) но общая цифра расходов на НКВД - не приводится.
После 68-й страницы идут таблицы с цифрами, которые следует анализировать в контексте аналогичных цифр других лет.
Здесь надо сказать, что все бюджеты 1920 - 1924-25 выглядят "повисшими в воздухе. Их нельзя сравнивать, так как они составлены в совершенно разных форматах. В них разные статьи доходов и расходов и не преемственные, не сравнимые цифры. Отдельные положения - выглядят как более поздние вставки. В документах много месте, которые выглядят анахронизмами.
Продолжение (тук-тук-тук) следует.
Вначале идет общий просмотр документов. В ходе него составляется мнение о составе документов, адекватности их заполнения, о частях, выделяются те участки которые подлежат особому анализу, составляется план дальнейшей работы. Итак следующий документ - это "1924-25".
Не смотря на то, что следующий документ на сайте МинФина называется "Бюджет РСФСР за 1924-1925, он охватывает всего один "финансовый год": с 1 октября 1924 - по 30 сентября 1925 года.
https://historylib.minfin.ru/items/browse/page/1?collection=3
То есть, нет преемственности с предыдущим отчетом в архиве Минфина, который закончился 30 сентября 1922 года. И несмотря на то что на сайте обозначены сразу два календарных года, отчет относится к одному календарному году. То есть, "лакун" в архиве Минфина при детальном рассмотрении больше, чем кажется на первый взгляд.
Отсутствие преемственности делает "не индикативным" анализ цифр бюджета. Потому анализ цифр рационально провести по нескольким годам, а здесь ограничиться общими замечаниями по оформлению документа.
Тираж "издания" в этот раз не 5 тысяч экземпляров, а всего 1 тысяча. Дата выхода документа в печать в этот раз отсутствует. Есть странный штамп на первой странице "Библиотека НКФ СССР, проверено 1932". Зачем проверять документ через 7 лет после сдачи Дела в архив? Возможно, для того, чтобы как раз и создать этот архив? Но тогда в этом архиве должны быть все документы после этого - 1932 года. И этот штамп должен быть на предыдущих отчетах. Чего нет. И годовые бюджеты - после 1932 года в архиве представлены не полностью. Так что причина появления подобного штампа находится не в области архивного дела. И в предыдущем архиве был другой штамп в виде гербовой печати - без указания конкретного года.
В выходных данных указана очень странная Типография при Ивановском Исправдоме.??? Это от слова "править" - или от понятия, близкого к НКВД-?... Главная подпись на документе - Заместитель председателя Совета народных Комиссаров РСФСР Л.Каменев.
Роспись бюджета начинается со слов
"""Государственный бюджет РСФСР на 1924-25 год является первым бюджетом, составленным на основании твердой валюты.
Лишь введение твердой валюты дает возможность полно учесть и планировать финансовое хозяйство, выражением которого является государственный бюджет. однако исчисления по бюджету РСФСР нат 1924-25 как по первому бюджету, составленному после введения твердой валюты, по прежнему еще должны являться ориентировочными, на основании которых будут составляться твердые квартальные бюджеты как по доходам. так и по расходам
Окончательный переход к твердому годовому бюджету может быть только постепенным, допустимым по мере улучшения бюджетного дела, с переходом сначала от квартальных твердых бюджетов к полугодовым, а затем и к твердым годовым бюджетам"""
Тут такое отступление. Бюджет - это закон. начинать закон с прямого указания на необязательность его отдельных положений - это снижать значение этого документа. так не пишут чиновники. так пишут историки.
В этом документе удивляет одна статья: бюджет Карельской АССР, который выделен особой строкой фактически на каждой странице документа. Понятно, что Карельская АССР была создана в середине 1923 года. Однако зачем выделять это образование специально. Ведь население Карельской АССР составляет едва ли не 1% от населения РСФСР- ? В некоторых статьях бюджета Карелия существует как отдельная статья - и по предыдущему финансовому году 1923-24..
История говорит о занимательном факте в истории соседнего с Карелией региона. В 1923 году состоялся переезд правительства СССР в Москву, после этого якобы состоялась странная "зачистка" Петрограда, когда регион был окружен. Из него никто не выходил. туда никто не въезжал... Или дело связано со странными атласами, где Петербург показан после наводнения. Возможно, причины этой исключительности Карелии в бюджетном процессе находятся именно в чем-то подобном-??
Страница 2 документа пишет про бюджетные доходы. Доходы бюджета РСФСР - и рядом данные бюджета СССР. повторю. что бюджета СССР в архиве нет. Потому - интересны процентные доли.
В сельхозналоге - доля РСФСР - 32% от союзного.
Промысловый налог - 37%,
подоходно - поимущественный налог - 37%,
акцизы - только СССР,
Лесной доход - 63% (а где еще есть столько лесов-?)
рентный лдоход - 70%
доход от государственной промышленности, торговли и банков - доля РСФСР - 12%,
Всего доля РСФСР в доходах СССР - 10%
однако в бюджет РСФСР - внесено 50% общесоюзных доходов.
Как вы полагаете, возможны ли опечатки в государственном бюджете?
пусть даже это такое недоразумение в составе СССР, как РСФСР-?
Однако при переходе со страницы 3 на страницу 4 - перепутаны столбцы 1923 и 1924 годов. Понятно, что смотрели не на детали. Однако в бюджете подобные очепятки все-таки недопустимы. для того законы и выверяют, проверяют, чтобы избежать искажений. Если кончено, это не документ, составленный поздней.
Рост доходов за год указан в 18%. Дефицит бюджета на год - 30%. расходы бюджета РСФСР составляют 13,4% от общесоюзных.
Общесоюзные расходы - 1 896 млн.руб (из них 1 314 - общесоюзные ведомства и учреждения)
Общесоюзные доходы - 2 045,8 млн.рублей
Всего доходы - 213,3 млн.рублей. В другом месте 206,7
Всего расходы РСФСР - 279,8 млн.рублей. 13,
Из них расходы по наркоматам РСФСР - 84,4 млн.руб. расходы вырастут на 7%.
Но численность Наркоматов РСФСР - снижается на треть:
была в 1923-24 - 333,5 тыс.человек
планируется на 1924-25 - 223,2 тыс. из которых наркомФин -53 (было 83) тыс.человек,
Наркомзем снижается с 102,5 - до 71,4 тыс.чел
НкПрос с 77 тыс - до 50,5.
Какие республики в бюджеты:
Туркестанская
Киргизская
Татарская,
Башкирская
Дагестанская
Крымская
Якутская
Немцев поволжья
Бурято-Монгольская
Карельская
Что удивляет - выделенные отдельно -
"резервный фонд Карельской АССР",
Дотационный фонд Карельской АССР,
"чрезвычайные расходы Карельской АССР"
Расходы по Карельской АССР - больше аналогичных расходов по Крыму, Немцам поволжья, Дагестану и Якутии...
Аналогично отдельной строкой указывается только ирригация Туркестана. Правда на порядок меньшей цифрой. Но там есть и поступления. "Водный налог в Туркестане". в 10 раз меньше.
Интересно, что в бюджете упоминается увеличение расходов на НКВД в три раза(стр.20) но общая цифра расходов на НКВД - не приводится.
После 68-й страницы идут таблицы с цифрами, которые следует анализировать в контексте аналогичных цифр других лет.
Здесь надо сказать, что все бюджеты 1920 - 1924-25 выглядят "повисшими в воздухе. Их нельзя сравнивать, так как они составлены в совершенно разных форматах. В них разные статьи доходов и расходов и не преемственные, не сравнимые цифры. Отдельные положения - выглядят как более поздние вставки. В документах много месте, которые выглядят анахронизмами.
Продолжение (тук-тук-тук) следует.